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請消保會針對金門離島地區航空票價結構，深入瞭解監督
請消保會針對金門離島地區航空票價結構，深入瞭解監督

立法院第7屆第3會期社會福利及衛生環境委員會第13次全體委員會議紀錄

時　　間　中華民國98年4月8日（星期三）上午9時5分、下午2時47分

地　　點　本院群賢樓801會議室

主　　席　廖委員國棟

陳福海質詢消保會：

金門等離島地區遠離台灣本島，對台灣本島之交通運輸，仰賴航空工具甚深，已是金門聯外主要交通工具，其不可替代性較之台灣本島之有多重選擇，直不可相提並論，其重要性不言可喻。

但金門等離島地區之票價始終居高不下，對金門地區民眾，已形成另種不公義的剝奪，請消基會深入瞭解，有效為金門等離島地區民眾權益把關。依消基會於98年1月13日公布半年來航空燃油降幅達56%，但離島航空票價並未隨油價調降進行相應調整，認台北與金門航線應有18%的調降空間，但航空公司對此相應不理，主管機關的民航局也默不作聲，並認為當前國內航空票價未適當反應成本，尚難調降，說法難以令人信服。

依消基會公布之資料顯示，無論是從油價成本、市場供需或航線區別來觀察，國內航線的票價，存在調降空間。以油價成本計算，97年7~12月航空燃油平均每公升29.27元，與當前之16.09元，有45%的落差。94年6月國內各航空公司以「國際油價飆漲」為由，提報民航局審議委員會調高國內航空票價，當時航空燃油每公升16.49元，立榮航空台北—金門之全額票價為2016元，目前燃油價格16.09元，同航線票價是2220元，比當時還高出204元。

另外可從2008年大陸國內線航空票價年平均降幅達5.7%比較，可以知道，從整體大環境來看，台金航線的航空票價，是有調降的空間。再者以台北—香港國際航線來觀察，其票面價僅3,300元，但國內線的台北—金門國內線票價卻高達2,220元，中間僅有1,100元的價差，但無論是飛行時間、落地費用等成本，國際線應該比國內線要高，但二者的票價卻不相上下，這一點很難令離島鄉親認同。

從市場供需角度來看，金門機場飛航台灣地區的松山、台中、嘉義、台南、高雄航線，業者已以「五金航線」來形容這一條航線的市場價值，97年的台金航線平均載客率高達74%，旅遊旺季時更高達80%，甚至95%，可見台金航線市場需求暢旺，業者利潤不低，在市場供需角度言，國內航空票價有進一步調降的空間。

再者依《離島建設條例》第十條規定，澎湖、金門、馬祖地區之營業人，於當地銷售並交付之貨物或於當地提供之勞務，免徵營業稅。但民航局與航空公司以技術性理由，違反《離島建設條例》規定，對離島居民以網路方式訂購之機票，仍一律徵收5%營業稅，影響離島居民權益至鉅，亦有違政府照顧離島居民之德政是政府為振興離島經濟、照顧離島民眾生活之意旨，更違反依法行政、公平交易的意旨，請消保會針對金門離島地區航空票價結構，深入瞭解監督，以保障金門等離島地區居民權益。



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